Innledning
Fagbevegelsen har i over 100 år kjempet fram et fritt og demokratisk samfunn, der innbyggerne har like muligheter. LO Stat har som hovedmål å styrke velferdsstaten gjennom en sterk offentlig sektor, og et arbeidsliv basert på den norske modellen.
LO Stat viktigste oppgave er å forhandle lønn og arbeidsvilkår på vegne av forbundenes
medlemmer i staten. LO Stat skal virke for medlemmenes faglige, sosiale og økonomiske
fellesinteresser.
LO Stat skal jobbe for et arbeidsliv som hindrer utstøting og fremmer inkludering i alle livets faser. Arbeid for alle i faste, hele stillinger er et overordnet mål.
LO Stat skal, i samarbeid med forbundene og LO, jobbe for å sikre innflytelse og påvirkning bl.a. gjennom tariff- og forvaltningspolitikk, opplæring, fagligpolitisk arbeid og høringsuttalelser.
LO Stat skal kontinuerlig utvikle et helhetlig opplæringstilbud innenfor lov og avtaleverk i
samarbeid med forbundene. Opplæringen skal gjøre tillitsvalgte i stand til å utføre sine
oppgaver og ivareta medlemmenes interesser.


Grønn omstilling
Staten, og virksomheter som leverer tjenester til staten, har et særlig ansvar for å gå i front for grønn omstilling, bærekraftig utvikling og må ta hensyn til klima, natur og miljø.
En satsing på å utvikle nye arbeidsplasser som tar i bruk ren energi vil være avgjørende for å skape et nullutslippssamfunn. Staten må stille strengere miljøkrav og følge opp disse både som byggherrer, innkjøpere og ved anbud.
LO Stat forutsetter at det grønne skiftet skjer innenfor rammene av den norske modellen og partssamarbeidet.


Velferdsstaten og kollektive ordninger
Velferdsstaten gir trygghet, likeverd og velferd for alle, uavhengig av økonomisk evne, kjønn, kulturell bakgrunn, sosial status og bosted.
En offentlig sektor med tjenester av høy kvalitet som er tilgjengelig for alle, er en forutsetning for å skape et velferdssamfunn for alle. LO Stat vil forsvare og videreutvikle kollektive, universelle ordninger i offentlig regi. LO Stat vil motarbeide markedsstyring, konkurranseutsetting og privatisering av offentlige tjenester.
Arbeid og ei lønn å leve av er nøkkelen til livsopphold og selvrealisering. De aller fleste av oss går likevel gjennom livsfaser der vi er avhengige av ulike ytelser. Sikkerhetsnettet må utformes slik at det gir tilstrekkelig livsvarig inntektssikring og smidighet mellom arbeid og ytelser.


Medbestemmelse og bedriftsdemokrati
Et arbeidsliv med høy organisasjonsgrad og koordinert lønnsdannelse er et av de viktigste
premissene for rettferdig fordeling, demokrati og økonomisk og politisk stabilitet.
Samarbeid mellom arbeidslivets parter og myndighetene er sentralt i den norske modellen. Like viktig er samspillet mellom ledelsen og de ansatte ute i virksomhetene. Tillitsvalgtes medbestemmelse og de ansattes aktive medvirkning og involvering bidrar til innovasjons- og omstillingsevne. Høyt utdanningsnivå og selvstendige arbeidstakere med høy kompetanse er et norsk konkurransefortrinn. Et arbeidsliv som verdsetter formell utdanning så vel som realkompetanse stimulerer til utvikling og innovasjon.
Statlige virksomheter skal være underlagt politisk styring med basis i faglighet og tillit.
Kunnskapen de ansatte besitter er statens fremste ressurs. Brukernes behov og ansattes
erfaringer må være utgangspunktet for videreutvikling av tjenestene til innbyggerne og fornying av forvaltningen. Det må satses på tillit til egne ansatte og bruk av deres faglige kunnskap som et alternativ til markedsretting og kontrollregimer.
LO Stat skal arbeide for tillitsbasert styring og ledelse i alle deler og nivåer av staten.
Organisasjonsformer som undergraver medbestemmelse og som bygger på konkurranse og markedsstyring må avvikles.
Ny teknologi kan bidra til å styrke kvaliteten på oppgavene og er et viktig redskap for fornying og effektivisering. Digitaliseringen påvirker de ansattes arbeidshverdag og må underlegges demokratiske prosesser og være forankret i medbestemmelsesapparatet. Tillitsvalgte er viktige bidragsytere og skal involveres i utviklingsprosessen.
Teknologi som kan brukes til kontroll og overvåkning på arbeidsplassen, utfordrer personvernet. Ny teknologi skal ikke brukes til å overvåke ansatte i strid med lov- og avtaleverk.
En forutsetning for trygg og vellykket omstilling er at arbeidstakerne sikres medbestemmelse gjennom sine tillitsvalgte. Sentralisering og standardisering gjør at det er særlig viktig å styrke medbestemmelsen i tiltak som er virksomhets- og sektorovergripende. Det er viktig at hovedavtalene praktiseres aktivt av partene i arbeidslivet, og partene skal jevnlig evaluere om medbestemmelsen er ivaretatt.
Arbeidstakerne er virksomhetens viktigste ressurs. I omstillingsprosesser må det tas spesielt hensyn til den enkelte arbeidstakers alder, sosiale forhold og øvrige forutsetninger. LO Stat vil ikke akseptere bruk av oppsigelser som virkemiddel i forbindelse med omstilling og effektivisering.


Et trygt arbeidsliv
LO Stat vil arbeide for å styrke arbeidstakernes rettigheter og forsterke innsatsen mot arbeidslivskriminalitet, sosial dumping og løsere tilknytningsformer til arbeidslivet. I spørsmål om oppgaver skal settes ut av virksomheten eller om det skal benyttes innleid arbeidskraft, er det spesielt viktig å sikre reell medbestemmelse.
Staten må bruke innkjøpsmakten sin til å stille krav om lærlinger, faste ansettelser, hele
stillinger, fagkompetanse og ryddige lønns- og arbeidsvilkår.
LO Stat vil jobbe for at bruken av vikarer og konsulenter ikke skal fortrenge ordinære og faste ansatte. LO Stat vil jobbe for at innleie fra bemanningsforetak begrenses.
LO Stat skal styrke stillingsvernet og arbeidsfolks rettigheter. Målet er et trygt og godt arbeidsliv for alle.
De tillitsvalgte må sikres innsyn i lønns- og arbeidsforhold og arbeidsavtaler hos underleverandører, også i forhold til anbuds- og kontraktstildelingsfasen, for å avdekke forsøk på sosial dumping. Det må gjøres nødvendige endringer i lov og forskrifter om offentlige innkjøp, slik at de ansattes lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår er på nivå med tariffavtaler for bransjen.
Fast ansatte i heltidsstilling skal ikke erstattes med økt bruk av deltid og overtid. Når virksomheter i staten benytter seg av innleid arbeidskraft, krever LO Stat at det bare benyttes virksomheter som har tariffavtale.


Arbeidsmiljø
LO Stat vil bidra til utviklingen av et mer inkluderende arbeidsliv for alle. Det må et krafttak til for å redusere utenforskapet, og gi alle som kan muligheten til å jobbe. LO Stat skal arbeide for likeverd, mangfold og mot diskriminering.
LO Stat mener at arbeidstakere skal ha et trygt arbeidsmiljø uten vold eller trusler. Utsatte
arbeidstakere må sikres tilstrekkelig oppfølging. Bemanning må være riktig dimensjonert og sammensatt slik at ingen føler utrygghet i arbeidssituasjonen.
LO Stat vil arbeide for å styrke, videreutvikle og fornye de rettigheter og plikter som over tid er nedfelt i lov- og avtaleverk. Målet er å sikre at vernet om arbeidstakers helse, trygghet og velferd blir ivaretatt i et arbeidsliv i stadig raskere endring, og hvor kravene til den enkelte arbeidstaker øker.
LO Stat vil ikke akseptere annet enn full lønn under sykdom, og at sykepenger skal forskutteres av arbeidsgiver.
Arbeidstakernes ytringsfrihet må bli reell, slik at ansatte uten fare for sanksjoner kan ytre seg om forhold på arbeidsplassen og faglige spørsmål som det er viktig for samfunnet å få
kunnskap om.


Hovedavtalen
Ansattes medvirkning og organisasjonenes medbestemmelse er viktige grunnprinsipper i
hovedavtalen. Hovedavtalen er et grunnleggende ledd i demokratisering av arbeidslivet.
Det er viktig at de ansatte har medvirkning på forhold som påvirker deres arbeidshverdag, og at de sikres medbestemmelse gjennom sine tillitsvalgte. Forhandlingsretten må utvides og styrkes.
Hovedavtalen i staten bygger på den forutsetning at de ansatte gjennom sin erfaring og innsikt er viktige bidragsytere for utvikling av virksomhetene når det gjelder økonomi, trygge og gode arbeidsforhold, bærekraftig utvikling og resultatoppnåelse til beste for både virksomhet og ansatte.


Tariffpolitikk
LO Stats tariffpolitikk er forankret i forbundenes og LOs vedtatte politikk.
Tariffpolitikkens kjerneoppgave er å sikre medlemmenes andel av verdiskapingen i form av økt kjøpekraft, rettferdig fordeling og sosiale forbedringer. Tariffsystemene er først og fremst et virkemiddel for fordeling av verdiskapningen, ikke et belønningssystem for enkeltindivider.
LO Stat vil arbeide for lik lønn for likt og likeverdig arbeid og for utjevning av lønnsforskjeller.
Kvinner har ofte dårligere uttelling lønnsmessig enn menn for likt og likeverdig arbeid, derfor må likelønnskampen stå sentralt.
Treffsikkerheten på virkemidler og tiltak for likelønn og lavlønn må bedres. Dette sikres best ved at lønnsdannelsen skjer gjennom sentrale forhandlinger. Hoveddelen av lønnstilleggene tas ut som generelle kronetillegg av en felles lønnsmasse.
LO Stat vil jobbe for at staten får likelydende tariffavtaler der dette kan sikres innenfor rammen av LO Stats tariffpolitiske prinsipper.


Arbeidstid
Normalarbeidsdagen må forsvares. Mange ansatte opplever uklare skillelinjer mellom arbeid og fritid, enten det er i form av ubetalt arbeidstid mellom ulike oppdrag, en normalarbeidsdag som tøyes, stadig jakt etter større stilling eller en forventning om «alltid» å være tilgjengelig på e-post eller mobil. Også, nye organisasjonsformer i arbeidslivet, ressursmangel, ny teknologi og politiske beslutninger utfordrer normalarbeidsdagen, ansattes medvirkning og kan påvirke ansatte fysiske og psykiske helse negativt.
LO Stat vil jobbe for en tariffestet og gradvis reduksjon i arbeidstiden med mål om 6 timers dag / 30 timers uke med full lønnskompensasjon.


Pensjon
LO Stat vil at folketrygden skal være den sentrale bærebjelken i pensjonssystemet. Folketrygden skal ivareta alle og bidra til å utjevne økonomiske forskjeller. LO Stat vil jobbe for at alle skal ha en forutsigbar og god pensjon.
Pensjonsordningene må være livsvarige og kjønns- og aldersnøytrale både for opptjenings- og utbetalingstiden. Det må etableres ordninger som gir reell mulighet for tidligpensjon. LO Stat vil arbeide for at en også i fremtiden vil kunne få en samlet pensjon på minst 66 % av sluttlønn ved 65 år og med 30 års opptjeningstid.
Det må også gis reell mulighet for å kunne gå av tidligere for de som ikke kan stå i jobb til
arbeidslivets slutt. LO Stat mener at all inntekt skal inngå i pensjonsgrunnlaget. LO Stat skal arbeide for å utvide pensjonsgrunnlaget i Statens Pensjonskasse.
LO Stat skal arbeide for ordninger som gir full medregning av kvalifikasjonstid og refusjoner mellom offentlig og privat sektors AFP-ordninger.
Uføretrygdede må fullt ut skjermes for levealdersjusteringen. Uføre må sikres opptjening fram til 67 år/normert pensjonsalder.
Beregningsgrunnlaget for uførepensjon i tjenestepensjonsordninger må inkluderes i
beregningsgrunnlaget for ytelser fra Folketrygden, slik at uførefella fjernes.
Uførepensjonsordningene må sikre en trygg og forutsigbar pensjon som er tilpasset fortsatt yrkesdeltakelse for dem som har delvis uførepensjon.
Ordninger med særalderspensjon må bestå og ytelsene må gi tilstrekkelige nivåer på den
livsvarige pensjonen. Avkortingsreglene bør ikke være så strenge at det begrenser muligheten til å motvirke inntektsfallet mellom lønn og pensjon. Eventuelle endringer i hvem som skal ha særaldersgrenser og hva særaldersgrensene skal være, må baseres på endringer i stillingsinnhold og ny viten om stillingenes spesielle krav og belastninger.


Etter- og videreutdanning
LO Stat jobber for en styrking av arbeidet med opplæring og etter- og videreutdanning, for både ansatte og ledere.
Etter- og videreutdanning er en viktig forutsetning for utvikling og fornyelse av arbeidslivet.
Personalpolitikken må derfor utformes slik at den stimulerer tilsatte til å benytte rettigheter i forbindelse med etter- og videreutdanning.


Arbeidsplassen
Den fysiske arbeidsplassutformingen må ivareta de ansattes helse og velferd.
Arbeidsgiver må sørge for egnede arbeidslokaler og nødvendig utstyr til sine ansatte.
Forskriften om arealnorm i statlige bygg må oppheves og fagforeningene må ha utvidet
forhandlingsrett knyttet til arbeidsplassutforming og arealendring.
Utviklingen av informasjonsteknologi og framveksten av nye samarbeids- og ledelsesformer, har gjort det mulig å organisere en rekke oppgaver som fjernarbeid. LO Stat mener at slike arbeidsformer skal være frivillige og reguleres ved kollektive avtaler. Kostnader til utstyr, drift og abonnementer skal dekkes av arbeidsgiver.
Alternative arbeidsformer skal ikke gå på bekostning av arbeidstakernes kollektive rettigheter, fysiske og psykososiale arbeidsmiljø, behovet for faglig utvikling eller forsikringer mot yrkesskade.
Statlige arbeidsplasser må opprettholdes og utvikles over hele landet. LO Stat mener flytting av etablerte arbeidsplasser og virksomheter må unngås. Om en virksomhet flytter
arbeidsoppgaver til andre steder i landet, skal de ansatte gis mulighet til å arbeide med
relevante arbeidsoppgaver på sitt nåværende