Velferdsstaten | Offentlig sektor | Tariffpolitikk | EVU-reformen | Inkluderende arbeidsliv | Personalpolitikk | Medbestemmelse og bedriftsdemokrati | Informasjon | Studievirksomheten
Velferdsstaten
Den grunnleggende ideen med velferdsstaten er trygghet, likeverd og velferd for alle i samfunnet, uavhengig av økonomisk evne, kjønn, kulturell bakgrunn, sosial status og bosted. Ressursene skal fordeles rettferdig og alle skal sikres mot følgene av arbeidsløshet og gis trygghet under sykdom og alderdom.
Folketrygden skal fortsatt være en av bærebjelkene i velferdsstaten. Ytelsene må opp på et nivå som gjør det mulig å leve et fullverdig liv også for de som ikke har tilleggspensjoner. Retten til ytelser fra folketrygden og tilgangen til velferdsordningene må omfatte alle og baseres på fellesskapets finansiering.
Lik rett til utdanning er en sentral verdi i velferdsstaten. Denne retten må sikres gjennom styrking av det offentlige utdanningssystemet, og gjennom bedring i den offentlige studiefinansieringen.
Det finansielle grunnlaget for velferdsstaten er skatter og avgifter. Det er en viktig del av demokratiet at fastsetting av skattenivået er underlagt politisk styring og kontroll, og at forvaltning og fordeling av offentlige midler baseres på politiske beslutninger i stortinget.
Arbeid for alle er et overordnet mål. Fast tilknytning til arbeidsmarkedet er nøkkelen til å få del i velstandsutviklingen og sikrer den enkeltes frihet og selvstendighet. Full sysselsetting er en forutsetning for en rettferdig fordeling, samtidig som mulighetene for å finansiere velferdsstaten styrkes.
LO Stat aksepterer ikke arbeidsledighet som et virkemiddel i den økonomiske politikken.
Ikke-vestlige innvandrere og flyktninger er en utsatt gruppe på arbeidsmarkedet, med blant annet lavere andel sysselsatte og høyere ledighet enn samfunnet ellers. Både fagbevegelsen og hver enkelt av oss må ta ansvar for å involvere mennesker med innvandrerbakgrunn i arbeidslivet og samfunnet.
Ideologier med nynazistisk og rasistisk innhold må bekjempes.
Offentlig sektor
Velferdssamfunnet består av en velfungerende og sterk offentlig og privat sektor, og et godt samspill mellom dem. Måten offentlige tjenester organiseres på, vil ha stor betydning for næringslivets muligheter og utvikling. Når LO Stat skal ta stilling til hvordan velferdssamfunnet skal utvikles og fornyes, vil dette gjensidige avhengighetsforholdet være grunnlaget for våre holdninger. Fornyelse av offentlig sektor må gjennomføres ved styrking av velferdsstaten.
LO Stat vil gå inn for en reell økning i offentlige budsjetter. Angrepene på offentlig sektor gjennom privatisering og konkurranseutsetting må stanses og utviklingen reverseres. New Public Management modellen har vist seg dårlig egnet som styringsredskap, og må forlates. Vi vil være positive bidragsytere til å øke effektivitet og kvalitet på tjenestene, men forventer at statlige etater og virksomheter gis tilstrekkelige bevilgninger over statsbudsjettene til å utføre de oppgaver de blir pålagt.
Internasjonalisering, økt konkurranse og den teknologiske utviklingen stiller store krav til omstilling. Mye av denne utviklingen kan styres dersom det er politisk vilje til det.
LO Stat vil bidra positivt til nødvendig omstilling, men krever i gjengjeld at arbeidsgiver sørger for at omstilling skjer med trygghet for arbeidstakerne.
Med fellesskolen som fundament blir forskning, utdanning og offentlig støttet kultur viktige områder for nasjonal kompetanseheving.
Viktige tjenester som helse, omsorg, utdanning, sosial boligbygging, samferdsel, forsvar og justis er et samfunnsansvar, og må sikres en demokratisk styring.
GATS-avtalen og EUs tjenestedirektiv vil bidra til økt press for konkurranseutsetting og privatisering av offentlige tjenester, og dette må motarbeides.
LO Stat vil arbeide for hensiktsmessige organisasjons- og tilknytningsformer for statlige virksomheter slik at de både
- ivaretar behovet for samfunnsmessig styring
- sikrer høy kvalitet på tjenestene
- sikrer tilsattes lønns- og arbeidsvilkår.
I hel- og deleide offentlige bedrifter innenfor energi, infrastruktur og annen virksomhet av viktig samfunnsmessig betydning vil LO Stat arbeide for å opprettholde eller øke den offentlige eierandelen.
Fagbevegelsen må sikres innflytelse over utviklingen. Dette skjer gjennom aktiv påvirkning av alle politiske partier. LO har et formalisert faglig-politisk samarbeid med Det Norske Arbeiderparti. LO Stat vil også samarbeide med andre politiske partier som deler våre grunnleggende holdninger i spørsmål om sysselsetting, fordelingspolitikk og utvikling av velferdsstaten.
I politisk samarbeid må fagbevegelsen være pådriver og premissleverandør. Medlemsforbundene er LO Stats viktigste støttespillere i arbeidet med å sikre innflytelse og påvirkning på utviklingen av forvaltningen. Gjennom høringsuttalelser, politisk påvirkning, fagligpolitisk arbeid og opplæring har de et stort ansvar for å delta i prosessen.
Tariffpolitikk
LO Stat vil i de kommende tariffperioder føre en helhetlig tariffpolitikk med vesentlig vekt på hensynet til sysselsettingen, rettferdig fordeling og gode arbeidsvilkår.
For å sikre en fordelingsmessig effekt av tariffoppgjørene må hoveddelen av lønnstilleggene tas ut som generelle tillegg.
Lønnsforskjellene mellom kvinner og menn har vært relativ stabil i flere tiår. Kvinner får ofte dårligere uttelling lønnsmessig enn menn for likt og likeverdig arbeid, derfor må likelønnskampen stå sentralt. I den forbindelse er sentrale forhandlinger/føringer bedre egnet til å ivareta likelønnsperspektivet enn lokale forhandlinger og individuell lønnsfastsetting.
LO Stat vil arbeide for en utjevning av lønnsforskjeller mellom manns- og kvinnerike yrker både gjennom tariffrevisjonene og andre målrettede tiltak. Virkemidlene fra Likelønnskommisjonen framstår i denne sammenheng som et minimum.
Tariffpolitikken må brukes aktivt for videreutvikling og innføring av sosiale reformer.
LO Stat vil gå inn for en arbeidstidsreform hvor det, innenfor kollektive avtaler gis anledning til alternative valg mellom kortere daglig/ukentlig arbeidstid eller lengre ferie. Slik kan vi ivareta ulike gruppers behov. Vi må stille krav til myndighetene både i rollen som arbeidsgiver, tilrettelegger og støttespiller i lokale forsøksordninger.
For å realisere retten til heltid og komme ufrivillig deltid til livs, må offentlig sektor ta tak i, og redusere omfanget av små stillinger i egen tjenesteproduksjon.
Det bør foretas en gjennomgang av Arbeidsmiljølovens bestemmelser med fokus på en rettighetsfesting av at ansettelser skal skje i heltidsstilling, og at deltid er unntaket fra denne hovedregelen.
Normalarbeidsdagen mellom kl 0700 og kl 1700 må beholdes. Bruttopensjonsordningen i Statens Pensjonskasse skal videreføres.Generell heving av opptjeningstiden til full pensjon aksepteres ikke.
Endringer i særaldersgrensene i staten skal ikke skje ut fra generelle krav om å heve eller fjerne dem. Eventuelle endringer må baseres på endringer i stillingsinnhold og ny viten om stillingenes spesielle belastninger.
Bruttopensjonsordningen skal videreføres, også i virksomheter som får endret tilknytningsform. For å sikre pensjonsordningenes videre eksistens, skal LO Stat kreve at de tariffestes i Spekter-sektoren.
Utviklingen av informasjonsteknologi og fremveksten av nye samarbeids- og ledelsesformer, har gjort det mulig å organisere en rekke oppgaver som fjernarbeid. LO Stat mener at slike arbeidsformer skal være frivillige og reguleres ved kollektive avtaler.
Samfunnet ønsker å stimulere til kompetanseoppbygging. Tariffpolitikken skal sikre rettferdig lønn i forhold til både utdanning og realkompetanse.
Antall arbeidsvandrere øker i alle verdensdeler. Når kyniske arbeidsgivere grovt underbetaler utenlandske arbeidere i Norge, er dette et overgrep mot den enkelte, en trussel mot opparbeidete rettigheter og arbeidsvilkår, og på sikt en undergraving av velferdsstaten. Innleie og bortsetting av arbeid må foregå på tarifferte vilkår.
Tillitsvalgte må sikres innsyn i lønns- og arbeidsvilkår. Inn- og utleie skal avtales med de tillitsvalgte før det iverksettes. Hovedentreprenør/oppdragsgiver må gjøres ansvarlig for at alle underentreprenører betaler skatt og avgifter, og følger øvrig lov- og avtaleverk, herunder tariffavtalenes lønnsbestemmelser.
Etter- og videreutdanningsreformen
Etter- og videreutdanningsreformen (EVU) er en viktig forutsetning for framtidig utvikling og fornyelse av offentlig sektor. Personalpolitikken må derfor utformes slik at den stimulerer tilsatte til å benytte rettigheter i forbindelse med etter- og videreutdanningsreformen. For å oppnå dette vil LO Stat kreve at en god finansieringsordning blir tilrettelagt.
Norge har lang tradisjon for et trepartssamarbeid for å løse utfordringer på arbeidsmarkedet. Det er nødvendig at både staten og arbeidsgiverne, i samarbeid med arbeidstakerne, bidrar for å få en helhetlig struktur på kompetanseutvikling.
Et slik samarbeid krever likeverdige parter som forplikter seg til å ta ansvar og finne løsninger for organisering og finansiering. Det er også viktig at arbeidsgiverne følger, og ikke motarbeider, gjeldende bestemmelser om EVU i Arbeidsmiljøloven, hovedavtalene og overenskomster.
LO Stat vil arbeide for:
- å ta ut hoveddelen av lønnstilleggene som generelle tillegg.
- å sikre lik lønn for likt og likeverdig arbeid og fjerne lønnsforskjeller som skyldes kjønn, tradisjoner eller status
- å likestille tredelt turnus og sammenliknbart helkontinuerlig skiftarbeid i forhold til arbeidstid
- at heltid skal være en rettighet, deltid en mulighet.
- å skaffe lærlingeplasser i alle virksomheter innenfor organisasjonsområdet.
- å sikre alle arbeidstakere rett til studiepermisjon med lønn, til egen kompetanseutvikling.
- å sikre at norsk lov og norske tariffavtaler skal gjelde for alle arbeidstakere som utfører arbeid i Norge.
- å motvirke sosial dumping.
-
å sikre fedre (medforelder) selvstendige rettigheter til opptjening av foreldrepermisjon.
Inkluderende arbeidsliv - helse, miljø og sikkerhet
LO Stat ønsker å bidra til utviklingen av et mer inkluderende arbeidsliv, og vil støtte opp om et systematisk arbeid for å gjøre arbeid til alle til en realitet.
Trygghet, trivsel, tilrettelegging, tilhørighet, utviklingsmuligheter og en aktiv seniorpolitikk er sentrale byggeklosser i et slikt arbeid.
IA-avtalen har hatt god effekt på sykefraværet i de virksomhetene som har sluttet seg til avtalen. IA-avtalen må videreføres med forsterket innsats for å inkludere flere yrkeshemmede i arbeidslivet, og få flere seniorer til å stå lenger i jobb.
Arbeidstakere med behov for tilpasning av arbeidssituasjonen har fortsatt vanskeligheter med å komme inn i arbeidslivet, og eldre arbeidstakere støtes fortsatt ut. Dette har store konsekvenser for den enkeltes velferd.
LO Stat mener det er et nederlag for velferdsstaten at så mange mennesker som ønsker å delta i arbeidslivet blir henvist til offentlige stønadsordninger. De som vil og kan arbeide, skal få arbeid. Det er viktig at arbeidstakere beskyttes mot alle former for utstøting av arbeidslivet. I omstillingsprosesser må det tas spesielt hensyn til den enkelte arbeidstakers alder, evner og øvrige forutsetninger.
LO Stat vil arbeide for å styrke, videreutvikle og fornye de rettigheter og plikter som over tid er nedfelt i lov- og avtaleverk. Målet er å sikre at vernet om arbeidstakers helse, trygghet og velferd blir ivaretatt i et arbeidsliv i stadig raskere endring og hvor kravene til den enkelte arbeidstaker øker. En svekkelse av dette vernet vil få uheldige konsekvenser ikke bare for den enkelte arbeidstaker, men også for samfunnet og tredjeperson. LO Stat mener at det må bli avsatt tilstrekkelige ressurser slik at tilsynet med arbeidsmiljøet i virksomhetene kan bli så operativt at det får en preventiv virkning, også i forhold til det psykososiale arbeidsmiljøet.
Arbeidet med helse, miljø og sikkerhet - HMS - på arbeidsplassene må gis høyere prioritet. Et sentralt grep i pensjonsreformen er å stimulere til økt yrkesaktivitet. Eldre arbeidstakere må motiveres, og deres arbeidsinnsats må verdsettes slik at den reelle pensjoneringsalderen øker. Samtidig må muligheten til å gå av med pensjon sikres for de som ønsker det. Det må også bli enklere å kombinere arbeid og trygd. Alle angrep på sykelønnsordningen skal slås tilbake. LO Stat vil arbeide for å redusere sykefraværet og antall uførepensjonister, gjennom å arbeide for et arbeidsliv som hindrer utstøting og som tar i bruk arbeidstakere med behov for tilpasning av arbeidssituasjonen.
LO-stat vil arbeide for:
- at bedriftshelsetjenesten styrkes og bygges videre ut til å gjelde alle arbeidstakere
- at verneombudenes posisjon styrkes, også slik at de får ansvar og oppgaver i forhold til virksomhetens ytre miljø
- å styrke arbeidstilsynets rolle, slik at lover og regler kan kontrolleres og blir overholdt
- at enda flere virksomheter slutter seg til IA-avtalen
- å rette fokus mot systemene og beslutningstakerne som bidrar til utstøting
- å forsvare sikkerhetsnettet til de utstøtte arbeidstakerne.
- at Arbeidstilsynets mulighet til direkte kontroll av arbeidsmiljøet på arbeidsplassene blir så god og hyppig at det motvirker arbeidsmiljøkriminalitet.
Personalpolitikk
De tilsatte er virksomhetens viktigste ressurs. Et motivert personale med oppdatert kompetanse, gode lønns- og arbeidsvilkår og som føler trygghet i omstillingsprosesser, er en forutsetning for å lykkes.
LO Stat vil ikke akseptere at staten bruker oppsigelser som virkemiddel, verken i forbindelse med omstilling eller effektivisering.
Personalpolitikken må videreutvikles og tilrettelegges slik at alle sikres kompetanseutvikling for å utføre jobben eller for å møte nødvendige omstillingskrav i forbindelse med organisasjonsendringer.
Det er LO Stats mål å oppnå reell likestilling mellom kvinner og menn i arbeidslivet. Dette må gjenspeiles i tiltakene og personalpolitikken.
LO Stat mener utdanningsvikariater må brukes aktivt. Utdanningsvikariater er et godt virkemiddel for å minske ledigheten, samtidig som det bidrar til kompetanseheving i virksomhetene.
Arbeidsgiverne må ivareta sitt ansvar for å tilrettelegge for tilsetting av innvandrere og sørge for at de får samme utviklingsmuligheter på arbeidsplassen. Staten som arbeidsgiver må ha et særlig ansvar i denne sammenheng.
LO Stat kan ikke akseptere at fast ansatte i heltidsstilling erstattes med økt bruk av ufrivillig deltid og overtid. Når virksomheter i Staten og Spekter benytter seg av innleid arbeidskraft, krever LO Stat at det bare benyttes virksomheter som har tariffavtale.
LO Stat vil arbeide for:
- å sikre at intensjonene i etter- og videreutdanningsreformen nedfelles i personalpolitikken
- at bruken av overtid, engasjementer, ekstraarbeid og eksterne konsulenter reduseres til det strengt nødvendige
- å oppnå lik kjønnsfordeling i lederstillinger
- aktiv bruk av utdanningsvikariater som virkemiddel for kompetanseheving i virksomhetene
- lærlinger og lærekandidater gis kvalitetssikret oppfølging, og at lærebedriftenes instruktører tilbys kompetanseheving.
Medbestemmelse og bedriftsdemokrati
En forutsetning for vellykket omstilling er at arbeidstakerne sikres medbestemmelse gjennom sine tillitsvalgte. Arbeidsgiveres angrep på lov og avtaleverk må slås tilbake. Det er viktig at hovedavtalene forbedres og brukes aktivt av partene i arbeidslivet.
Skolering og kunnskap er nøkkelord for å kunne øve innflytelse. Ved forhandlinger og drøftinger vil det være avgjørende at våre tillitsvalgte innehar den nødvendige kunnskap. Dette vil bidra til gjensidig respekt og forståelse mellom partene, som igjen vil øke samarbeidet og gi våre medlemmer bedre arbeidsplasser.
Særlig i virksomhetenes styrende organer er det viktig at de ansattes representanter innehar nødvendig kompetanse til å møte de nye utfordringene.
LO Stat vil arbeide for:
- at hovedavtalene styrkes og videreutvikles
- å styrke de tillitsvalgtes rettigheter og mulighet til å utøve sine verv.
- å styrke kompetansen til ansattevalgte styremedlemmer.
Informasjon
LO Stat skal ha en egen informasjonsstrategi med definerte mål.
Strategien skal ha to hovedretninger, en ekstern og en intern.
Den eksterne skal være rettet mot media, andre hovedorganisasjoner og samfunnet generelt, mens den interne skal være rettet mot medlemsforbund, medlemmer og ansatte/tillitsvalgte i LO Stat.
Studievirksomheten
Samfunnet og arbeidslivet er i stadig endring, og LO Stat skal ha en kontinuerlig prosess på oppdatering og utvikling av opplæringstilbud i samarbeid med forbundene og LO Kompetanse. Opplæringen skal gjøre tillitsvalgte, på alle nivå i organisasjonene, i stand til å forvalte sine oppgaver.
LO Stat skal bidra til et helhetlig opplæringstilbud for tillitsvalgte og medlemmer i forbundene tilsluttet LO Stat.
Studievirksomheten i LO Stat skal støtte opp under organisasjonens målsetting og forbundenes behov.